河南省发改委等11个部门联合下发的名为《关于我省电能替代工作实施方案(2016—2020年)》指出，河南省大气污染形势严峻，大量散烧煤、燃油消费是造成严重雾霾的主要因素之一。而电能是最为清洁、安全、便捷的二次能源，对减少大气污染具有重要意义，市场发展前景可期。在电能替代分散燃煤小锅炉和居民生活散烧煤的基础上，积极推进在重点区域和重点领域实施“以电代煤”“以电代油”，可为完成全省空气质量改善目标提供有力支撑。
《方案》称，“十三五”期间，河南省要在能源终端消费环节形成年电能替代散烧煤、燃油消费总量650万吨标准煤的能力，带动电煤占煤炭消费比重提高约2.6个百分点、电能占终端能源消费比重提高2个百分点以上，可减排二氧化碳1607万吨。
多位专业人士认为，推进电能替代的技术难点不多，关键因素在于政策和价格层面。
对此，《方案》提出，各地方政府要重点对实施燃煤锅炉、燃煤窑炉电能替代企业，政府确定的农村“煤改电”试点用户，以及安装节能电采暖设施的城镇居民用户，开展设备一次性补助和运行补贴；对实施电能替代的工商业用户，以电能替代电量电费中征收的城市公用事业附加费为限给予支持。
《方案》要求，郑州、安阳、鹤壁、新乡、焦作等京津冀大气污染传输通道城市，要率先开展农村居民生活“煤改电”、“柴改电”试点和推广应用。具体来说，地方政府可以结合燃煤锅炉、工业炉窑、民用散烧煤、燃油等污染治理，积极推广使用电锅炉、电窑炉，加快充电基础设施建设和电动汽车推广使用。
《方案》强调，乐观估计，“十三五”期间市场空间可达上百亿元，要鼓励以PPP、合同能源管理、设备租赁、以租代建等方式开展电能替代，引导社会资本积极参与。
“电能替代迟早是要做的，因为这关乎环境保护的大问题，而且对各方都有好处，现在时机、技术各方面都成熟了，有什么理由不好好做呢？”郑州大学环境科学研究院教授张瑞芹说。
